四川：林業(yè)設(shè)立量化指標(biāo) 納入績效考核
來源：四川日報(bào)林業(yè)
發(fā)展存在哪些問題？林業(yè)生態(tài)文明如何建設(shè)？在4月12日舉行的省林業(yè)生態(tài)文明建設(shè)黨外人士情況通報(bào)會(huì)上，各民主黨派省委、省工商聯(lián)負(fù)責(zé)人和無黨派代表人士匯聚一堂，為我省林業(yè)生態(tài)文明建設(shè)建言獻(xiàn)策。
三州試點(diǎn)林業(yè)系統(tǒng)“直管”
“調(diào)研顯示，林業(yè)系統(tǒng)存在行政管理體系屬地性和林業(yè)生態(tài)分布開放性的矛盾，現(xiàn)有行政體制條塊分割與林業(yè)生態(tài)文明建設(shè)整體性的矛盾，導(dǎo)致各地林業(yè)系統(tǒng)協(xié)調(diào)配合程度低，各部門共同推進(jìn)難度大。”會(huì)上，農(nóng)工黨四川省委負(fù)責(zé)人對林業(yè)生態(tài)文明建設(shè)管理體制的看法，獲得不少與會(huì)人士的認(rèn)同。他們認(rèn)為，林業(yè)是生態(tài)文明建設(shè)的主體和核心，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)需要加大各個(gè)部門間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度。
甘孜、阿壩、涼山三州是我省主要的生態(tài)脆弱地帶，農(nóng)工黨四川省委負(fù)責(zé)人建議，在三州試點(diǎn)林業(yè)系統(tǒng)垂直管理，各縣林業(yè)局為州林業(yè)局直屬機(jī)構(gòu)，在州林業(yè)局的領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)轄區(qū)工作，機(jī)構(gòu)編制管理上收至州級(jí)。同時(shí)，“積極探索打破條塊分割，適時(shí)建立省級(jí)林業(yè)生態(tài)文明建設(shè)委員會(huì)，將省環(huán)保廳、省國土廳和省發(fā)展改革委等部門納入其中。”
民盟四川省委負(fù)責(zé)人認(rèn)為，目前林地、草地和濕地存在多頭管理情況，建議省級(jí)相關(guān)職能部門建立聯(lián)席會(huì)議制度。
設(shè)林業(yè)生態(tài)文明建設(shè)量化指標(biāo)
“近來我們在雅安、甘孜、阿壩等地調(diào)研發(fā)現(xiàn)，長江上游生態(tài)屏障建設(shè)只有一些籠統(tǒng)和原則性的提法與規(guī)定，缺乏工程、生物、技術(shù)措施方面的具體規(guī)定，也缺乏量化指標(biāo)。”民建四川省委負(fù)責(zé)人建議，林業(yè)部門在綠色發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)保設(shè)施建設(shè)、水利水電建設(shè)等方面制定具體細(xì)則，出臺(tái)相關(guān)部門的目標(biāo)考核辦法，并協(xié)調(diào)相關(guān)省份盡快建立跨省生態(tài)建設(shè)補(bǔ)償機(jī)制，實(shí)現(xiàn)收益省份向我省進(jìn)行生態(tài)效益補(bǔ)償。
農(nóng)工黨四川省委負(fù)責(zé)人認(rèn)為，地方政府現(xiàn)有政績考核指標(biāo)的單一性與林業(yè)效益綜合性存在一定矛盾，生態(tài)建設(shè)與文化社會(huì)等領(lǐng)域的工作成績難以簡化為經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，建議將林業(yè)生態(tài)建設(shè)收益納入政府績效考核體系，同時(shí)在造林面積、林業(yè)產(chǎn)值等方面為林業(yè)生態(tài)文明建設(shè)確定量化指標(biāo)。
提高退耕農(nóng)戶補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)
來自省林業(yè)廳的一份資料顯示，退耕還林工程自啟動(dòng)以來先后出臺(tái)兩輪直補(bǔ)農(nóng)戶政策，調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的積極性，但退耕還林政策10多年來沒有隨著形勢變化而作出調(diào)整，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)一直保持不變，退耕農(nóng)戶得到的補(bǔ)助資金已大幅縮水，農(nóng)戶實(shí)施退耕還林的積極性受挫。
民建四川省委負(fù)責(zé)人建議，延長退耕還林期限，提高退耕農(nóng)戶補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)當(dāng)年糧價(jià)上漲幅度建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，體現(xiàn)糧食換生態(tài)的主旨。
