《成都市環(huán)城生態(tài)區(qū)保護(hù)條例》明日起施行

 

《成都市環(huán)城生態(tài)區(qū)保護(hù)條例》明日起施行

 

來源：四川新聞網(wǎng) 

 

    成都市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

    公 告

    《成都市環(huán)城生態(tài)區(qū)保護(hù)條例》已于2012年10月19日由成都市第十五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十五次會(huì)議通過，2012年11月30日四川省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十四次會(huì)議批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自2013年1月1日起施行。

　　成都市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

　　2012年12月10日
　　目錄

　　第一章 總則
　　第二章 規(guī)劃控制和土地利用管理
　　第三章 生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護(hù)
　　第四章 監(jiān)督檢查
　　第五章 法律責(zé)任
　　第六章 附則

　　第一章 總 則

　　第一條 為了加強(qiáng)環(huán)城生態(tài)區(qū)保護(hù)，規(guī)范環(huán)城生態(tài)區(qū)規(guī)劃、建設(shè)和管理，推進(jìn)世界生態(tài)田園城市建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國土地管理法》和《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》等法律、法規(guī)，結(jié)合成都市實(shí)際，制定本條例。

　　第二條 本條例適用于環(huán)城生態(tài)區(qū)的規(guī)劃、建設(shè)、管理及其監(jiān)督活動(dòng)。

　　第三條 本條例所稱環(huán)城生態(tài)區(qū)，是指由成都市城市總體規(guī)劃確定的，沿中心城區(qū)繞城高速公路兩側(cè)各五百米范圍及周邊七大楔形地塊內(nèi)的生態(tài)用地和建設(shè)用地所構(gòu)成的控制區(qū)，其具體范圍由環(huán)城生態(tài)區(qū)總體規(guī)劃確定。

　　第四條 環(huán)城生態(tài)區(qū)的保護(hù)，應(yīng)當(dāng)遵循生態(tài)為本、科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌建設(shè)、嚴(yán)格管理的原則，確保生態(tài)環(huán)境資源永續(xù)存在，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化城市形態(tài)、高端化城市業(yè)態(tài)、特色化城市文態(tài)、優(yōu)美化城市生態(tài)相結(jié)合，促進(jìn)城市全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

　　第五條 市人民政府應(yīng)當(dāng)將環(huán)城生態(tài)區(qū)的保護(hù)和利用納入城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，制定各類相關(guān)規(guī)劃和配套政策，建立規(guī)劃、土地、林業(yè)園林、環(huán)境保護(hù)、水務(wù)等方面的統(tǒng)一管理及監(jiān)督檢查制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決環(huán)城生態(tài)區(qū)保護(hù)工作中的重大事項(xiàng)。

　　有關(guān)區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的環(huán)城生態(tài)區(qū)保護(hù)工作。

　　第六條 市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)環(huán)城生態(tài)區(qū)總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制、實(shí)施和監(jiān)督管理工作。

　　市土地行政主管部門負(fù)責(zé)環(huán)城生態(tài)區(qū)的土地利用專項(xiàng)規(guī)劃編制、土地用途管理等工作。

　　市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)環(huán)城生態(tài)區(qū)的生態(tài)建設(shè)實(shí)施計(jì)劃編制、基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)等工作。

　　農(nóng)業(yè)、林業(yè)園林、環(huán)保、水務(wù)、發(fā)展改革、財(cái)政、城管、安監(jiān)、交通、經(jīng)濟(jì)和信息化等行政主管部門按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)相關(guān)工作。

　　第七條 市和有關(guān)區(qū)縣人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)環(huán)城生態(tài)區(qū)保護(hù)和管理的宣傳，提高公民、法人和其他組織遵守規(guī)劃、保護(hù)生態(tài)的意識(shí)。

　　第八條 任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)遵守環(huán)城生態(tài)區(qū)及其生態(tài)環(huán)境資源的各類保護(hù)制度，并有權(quán)勸阻、舉報(bào)違反環(huán)城生態(tài)區(qū)規(guī)劃、建設(shè)和管理制度的行為。

　　市人民政府應(yīng)當(dāng)建立重大違法行為舉報(bào)有獎(jiǎng)制度。

　　第二章 規(guī)劃控制和土地利用管理

　　第九條 環(huán)城生態(tài)區(qū)總體規(guī)劃由市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門統(tǒng)一編制。環(huán)城生態(tài)區(qū)總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)報(bào)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議。

　　市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議環(huán)城生態(tài)區(qū)總體規(guī)劃，按照《成都市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)討論決定重大事項(xiàng)的規(guī)定》執(zhí)行。

　　第十條 環(huán)城生態(tài)區(qū)總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)確定環(huán)城生態(tài)區(qū)生態(tài)用地和建設(shè)用地控制區(qū)的規(guī)模、用途、形態(tài)要求等事項(xiàng)。

　　第十一條 環(huán)城生態(tài)區(qū)土地利用專項(xiàng)規(guī)劃由市土地行政主管部門會(huì)同市人民政府其他相關(guān)部門和有關(guān)區(qū)縣人民政府，根據(jù)環(huán)城生態(tài)區(qū)總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃編制，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。

　　第十二條 環(huán)城生態(tài)區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃由市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門會(huì)同有關(guān)區(qū)縣人民政府根據(jù)環(huán)城生態(tài)區(qū)總體規(guī)劃編制，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。

　　第十三條 環(huán)城生態(tài)區(qū)總體規(guī)劃、土地利用專項(xiàng)規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃，是保護(hù)、建設(shè)和管理環(huán)城生態(tài)區(qū)的依據(jù)。

　　前款規(guī)定的規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后，應(yīng)當(dāng)報(bào)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案。

　　第十四條 環(huán)城生態(tài)區(qū)生態(tài)用地由農(nóng)用地和園林綠地構(gòu)成，總面積為13311平方公里。其中，錦江區(qū)1223平方公里，青羊區(qū)813平方公里，金牛區(qū)1576平方公里，武侯區(qū)926平方公里，成華區(qū)1623平方公里，龍泉驛區(qū)1743平方公里，新都區(qū)1974平方公里，溫江區(qū)15平方公里，雙流縣915平方公里，郫縣1614平方公里，以及成都高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)754平方公里。

　　市和有關(guān)區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)采取有效措施，確保本轄區(qū)內(nèi)的環(huán)城生態(tài)區(qū)生態(tài)用地規(guī)模不減少。

　　第十五條 禁止將環(huán)城生態(tài)區(qū)生態(tài)用地用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、綠化和水體、應(yīng)急避難、公共文化體育或者市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)之外的其他用途。

　　禁止在生態(tài)用地內(nèi)設(shè)置戶外廣告。

　　第十六條 在生態(tài)用地內(nèi)實(shí)施綠地、水體、景觀等生態(tài)建設(shè)的，配套建設(shè)的經(jīng)營性和非經(jīng)營性服務(wù)設(shè)施總占地面積不得超過05平方公里。

　　配套服務(wù)設(shè)施的建設(shè)形態(tài)應(yīng)當(dāng)符合小體量、園林式的要求，其規(guī)劃設(shè)計(jì)方案由市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門審查確定。

　　禁止將非經(jīng)營性配套服務(wù)設(shè)施用房改變?yōu)榻?jīng)營性用房。

　　第十七條 環(huán)城生態(tài)區(qū)建設(shè)用地上的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照低高度、低強(qiáng)度、多樣化的建筑形態(tài)進(jìn)行規(guī)劃控制。

　　禁止違反規(guī)劃新建高層建筑。

　　第十八條 本市對(duì)環(huán)城生態(tài)區(qū)內(nèi)的建設(shè)用地規(guī)模實(shí)行總量控制，堅(jiān)持“先拆舊后建新”和“多拆少建”的原則，逐步減少建設(shè)用地面積。

　　建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)在完成拆舊地塊的整理和復(fù)墾后，經(jīng)土地行政主管部門驗(yàn)收合格方可依法辦理建設(shè)項(xiàng)目用地手續(xù)。

　　第十九條 環(huán)城生態(tài)區(qū)內(nèi)的農(nóng)用地應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持農(nóng)地農(nóng)用，不得非法改變農(nóng)用地用途。

　　禁止違反規(guī)劃將實(shí)施土地整治拆除復(fù)墾后的土地再次用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)。原址復(fù)墾為耕地的，納入農(nóng)用地管理。

　　第二十條 因公共利益需要，確需對(duì)環(huán)城生態(tài)區(qū)總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃進(jìn)行修改的，由市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門對(duì)修改的必要性進(jìn)行論證。

　　經(jīng)論證確需修改的，市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)在征求規(guī)劃地段內(nèi)利害關(guān)系人的意見并組織召開規(guī)劃修改聽證會(huì)后，提出規(guī)劃修改方案的專題報(bào)告報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。

　　半數(shù)以上的聽證代表不同意修改的，應(yīng)當(dāng)終止規(guī)劃修改。

　　第二十一條 修改環(huán)城生態(tài)區(qū)總體規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)報(bào)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議。

　　市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議修改方案，按照本條例第九條第二款的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十二條 市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)通過政府公眾信息網(wǎng)和城鄉(xiāng)規(guī)劃固定展示場(chǎng)所，將環(huán)城生態(tài)區(qū)規(guī)劃向社會(huì)公布，法律、法規(guī)規(guī)定不得公開的內(nèi)容除外。未經(jīng)依法公布的，不得作為城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的依據(jù)。

　　市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)已批準(zhǔn)的規(guī)劃，在規(guī)劃區(qū)域現(xiàn)場(chǎng)分片組織設(shè)置生態(tài)用地邊界示意牌，接受公眾的監(jiān)督。

　　第二十三條 任何單位和個(gè)人在環(huán)城生態(tài)區(qū)內(nèi)進(jìn)行下列建設(shè)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)向市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門申請(qǐng)辦理規(guī)劃審批手續(xù)：

　?。ㄒ唬┙ㄖ锕こ?；
　?。ǘ┑缆?、橋梁、管線、管溝等各類市政設(shè)施工程；
　?。ㄈV場(chǎng)、停車場(chǎng)建設(shè)；
　　（四）地下空間開發(fā)和利用工程；
　?。ㄎ澹┓伞⒎ㄒ?guī)規(guī)定的其他需要履行規(guī)劃審批手續(xù)的建設(shè)工程項(xiàng)目。

　　在環(huán)城生態(tài)區(qū)內(nèi)進(jìn)行綠地、水體等生態(tài)項(xiàng)目建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)依法報(bào)經(jīng)有關(guān)行政主管部門批準(zhǔn)。

　　第二十四條 未經(jīng)規(guī)劃許可或者違反規(guī)劃許可進(jìn)行違法建設(shè)的，所在地鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以勸阻，并向城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地等行政主管部門報(bào)告。

　　第三章 生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護(hù)

　　第二十五條 市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市林業(yè)園林、水務(wù)等行政主管部門，依據(jù)環(huán)城生態(tài)區(qū)規(guī)劃制定生態(tài)建設(shè)實(shí)施計(jì)劃，報(bào)經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

　　第二十六條 環(huán)城生態(tài)區(qū)生態(tài)建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

　?。ㄒ唬┺r(nóng)業(yè)種植物、苗木、生態(tài)植物植被、樹木和水體的占地面積占生態(tài)用地總面積的比例不得低于百分之八十；

　?。ǘ┥鷳B(tài)用地內(nèi)的建筑物、構(gòu)筑物、道路和鋪裝場(chǎng)地的總硬化率不得超過百分之六。

　　第二十七條 任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)愛護(hù)環(huán)城生態(tài)區(qū)內(nèi)的生態(tài)植物植被和樹木，保護(hù)環(huán)城生態(tài)區(qū)內(nèi)的野生動(dòng)物及其棲息地。

　　禁止破壞生態(tài)植物植被或者擅自砍伐、移植樹木。確需砍伐、移植樹木的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市林業(yè)園林行政主管部門批準(zhǔn)。

　　禁止在環(huán)城生態(tài)區(qū)內(nèi)捕捉、獵殺、販賣野生動(dòng)物或者對(duì)其實(shí)施繁殖干擾、棲地破壞。

　　第二十八條 市和有關(guān)區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)采取生態(tài)護(hù)岸、合理配置水生生物等綜合措施，改善河流、湖泊、濕地等水域的水質(zhì)，提高水體自然凈化和修復(fù)能力。

　　市環(huán)保、水務(wù)等行政主管部門應(yīng)當(dāng)采取清理、取締排污口，設(shè)置水質(zhì)斷面監(jiān)測(cè)等綜合治理與監(jiān)控措施，保障河流、湖泊、濕地等水域的水質(zhì)。

　　第二十九條 生產(chǎn)、經(jīng)營活動(dòng)產(chǎn)生的污水應(yīng)當(dāng)按規(guī)定收集處理達(dá)標(biāo)后排放。禁止私設(shè)暗管或者采取其他規(guī)避監(jiān)管的方式排放水污染物。

　　禁止在環(huán)城生態(tài)區(qū)內(nèi)新設(shè)排污口或者從事影響水質(zhì)的養(yǎng)殖活動(dòng)?，F(xiàn)有的排污口和影響水質(zhì)的養(yǎng)殖場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)限期關(guān)閉。

　　第三十條 利用環(huán)城生態(tài)區(qū)內(nèi)水域從事旅游、水上運(yùn)動(dòng)等開發(fā)利用活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市水務(wù)行政主管部門批準(zhǔn)。

　　禁止擅自占用河流、湖泊、濕地等水域。

　　第三十一條 在環(huán)城生態(tài)區(qū)內(nèi)建設(shè)廣場(chǎng)、公園、道路隔離帶和綠地的，應(yīng)當(dāng)采取有利于雨水滲透的措施。

　　任何單位和個(gè)人不得擅自取用地下水。公共供水管網(wǎng)能夠滿足用水需要的區(qū)域，禁止取用地下水。

　　第三十二條 環(huán)城生態(tài)區(qū)內(nèi)各類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)應(yīng)當(dāng)符合生態(tài)農(nóng)業(yè)和景觀農(nóng)業(yè)的要求。鼓勵(lì)發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)、節(jié)水農(nóng)業(yè)和休閑觀光農(nóng)業(yè)。

　　禁止在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中使用劇毒、高毒、高殘留農(nóng)藥或者國家明令禁止、限制使用的農(nóng)藥。

　　禁止新增規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖、工廠化作物栽培等設(shè)施農(nóng)業(yè)?，F(xiàn)有規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖企業(yè)和工廠化作物栽培企業(yè)應(yīng)當(dāng)限期遷出。

　　第三十三條 未經(jīng)依法批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得在環(huán)城生態(tài)區(qū)內(nèi)從事建窯、挖砂、采石、取土、棄土、爆破等破壞地形地貌的活動(dòng)。

　　第三十四條 禁止在環(huán)城生態(tài)區(qū)內(nèi)新建工業(yè)項(xiàng)目?，F(xiàn)有的工業(yè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)限期遷出或者依法關(guān)閉。

　　第三十五條 禁止在環(huán)城生態(tài)區(qū)內(nèi)違反規(guī)定排放大氣污染物。市環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)環(huán)城生態(tài)區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量實(shí)施監(jiān)測(cè)，并定期向社會(huì)公布。

　　禁止在環(huán)城生態(tài)區(qū)內(nèi)生產(chǎn)、銷售、使用燃煤或者其他高污染燃料?，F(xiàn)有型煤生產(chǎn)、銷售單位，應(yīng)當(dāng)在市人民政府規(guī)定的期限內(nèi)遷出或者依法關(guān)閉；現(xiàn)有使用燃煤設(shè)施的單位和居民應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)改用清潔能源。

　　第三十六條 除加油、加氣站外，禁止在環(huán)城生態(tài)區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存項(xiàng)目。現(xiàn)有的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存企業(yè)應(yīng)當(dāng)限期遷出。

　　第三十七條 市和有關(guān)區(qū)縣規(guī)劃、建設(shè)、城市管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)環(huán)城生態(tài)區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)和管理，合理設(shè)置環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。

　　禁止任何單位和個(gè)人占用、損毀環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施；任何單位和個(gè)人不得擅自關(guān)閉、拆除、遷移環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。

　　第三十八條 市城市管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照分類投放、定點(diǎn)收集、統(tǒng)一運(yùn)輸、集中處置的原則，制定環(huán)城生態(tài)區(qū)的道路清掃、保潔以及生活垃圾的收集、運(yùn)輸和處置等環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)規(guī)范。

　　第三十九條 在環(huán)城生態(tài)區(qū)內(nèi)產(chǎn)生的建筑垃圾可以通過堆坡造景等方式實(shí)現(xiàn)綜合利用。

　　禁止在環(huán)城生態(tài)區(qū)內(nèi)新建生活垃圾、建筑垃圾處置場(chǎng)；禁止隨意傾倒生活垃圾、建筑垃圾。

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